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Neue Kommunalverwaltung

Rudolf Bieker (Taschenbuch, Deutsch)

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Beschreibung

Die Kommunalverwaltung in Deutschland befindet sich in einem Modernisierungsprozess, der vor dem Hintergrund anhaltender Finanzprobleme begonnen wurde, derzeit vielerorts stockt und doch gleichzeitig an Legitimationskraft gewinnt. Mit der Einführung eines Neuen Steuerungsmodells sollen im privatgewerblichen Unternehmensbereich gängige Managementkonzepte nach und nach in den Bereich öffentlicher Verwaltungen übertragen werden. Damit dringen aus der Ökonomie stammende Begriffe wie Zielvereinbarungen, Outputorientierung, Controlling auch in die Welt des Sozialen ein. Vision ist eine Verwaltung, die ihr Handeln konsequent an Leitzielen wie Effektivität, Effizienz und Kundenorientierung ausrichtet. Gleichzeitig sollen die Beziehungen zwischen Verwaltung und Bürgern neu ausgelotet werden. Dieser Band führt Studierende und Fachkräfte der Sozialen Arbeit und des Sozialmanagements durch eine praxisnahe, auf das Sozialwesen abstellende Darstellung, in zentrale Konzeptelemente der bundesweit betriebenen Verwaltungsmodernisierung ein. Themen sind u.a. die Philosophie Neuer Steuerung, die Veränderung der Organisationsstrukturen, die Leistungssteuerung über Wirkungsziele und Produkte, strategisches und Kontraktmanagement, der Wandel zur Bürgerkommune und die voranschreitende Digitalisierung kommunaler Verwaltungsarbeit (virtuelles Rathaus). Inhalt Abkürzungen 1. Die ‚Neue Kommunalverwaltung‘ - Von der Behörde zum „kundenorientierten Dienstleistungsunternehmen“ 1.1 Einführung 1.2 Steuerungsdefizite aus dem Blickwinkel der Kommunen 1.3 Kernziele der Modernisierung Kundenorientierung Effektivität Effizienz 1.4 Neues Steuerungsmodell Begriff Kernelemente Rezeption durch die Kommunen 1.5 Kommunalverwaltung als „kundenorientiertes Dienstleistungsunternehmen?“ Verwaltung als Dienstleistung, Bürger als Kunden? Risiken der Kundenvision 2. Veränderungen in den Organisationsstrukturen der Kommunalverwaltung 2.1 Dezentralisierung der Verantwortungsstrukturen Theoretische Einführung Neubestimmung der Rollen von Politik und Verwaltung Strategische Profilierung der Verwaltungsführung Zentrale Steuerungsunterstützung Ganzheitliche Verantwortung der Fachbereiche Fachbereichsinterne Verantwortungsdelegation Sozialräumliche Dezentralisierung Grenzen dezentraler Steuerung 2.2 Verbesserung der Verwaltungsabläufe - „Geschäftsprozessoptimierung“ Ausgangssituation Prozesse als Grundlage der Organisationsgestaltung Definition „Geschäftsprozess“ Geschäftsprozessoptimierung Bezugspunkt „Produkt“ Potentiale prozessorientierter Organisationsgestaltung Auswirkungen auf die Arbeitsstrukturen 2.3 Kundenbezogene Verwaltungsorganisation Dienstleistungen „aus einer Hand“ Begründung des Konzeptes Nachfrageprozess als Orientierungsraster Angebotsvarianten kundenbezogener Organisationsgestaltung Qualitätsmanagement Beispiele für nachfrageorientierte Organisationsformen 2.4 Verschlankung der Aufbaustrukturen Bündelung von Fachämtern Bündelung von Fachausschüssen 3. Zielorientierte Steuerung der Verwaltungstätigkeit 3.1 Von der Inputsteuerung zur Outputsteuerung Ergebnisziele, Wirkungsziele Zielrichtungen, Zielobjekte, Anspruchsniveaus Wirtschaftliche Erfolgsziele Zielvereinbarungen Rückschau: Dominanz der Inputorientierung Verbindung von Input und Output/Outcome 3.2 Anforderungen an eine zielorientierte Steuerung Zielfelder bestimmen Informationsgrundlagen erschließen Prioritäten festlegen Teilziele definieren Zielkonflikte bearbeiten Messbarkeit sichern Zeitbezug festlegen Toleranzgrenzen bestimmen Realisierbarkeit und Anreizwirkung beachten 3.3 Ziele setzen und kontrollieren mit Hilfe von Kennzahlen Begriff „Kennzahlen“ Bedeutung von Kennzahlen Zielfelder als Bezugspunkte Kennzahltypen Kennzahlsysteme Anforderungen an Kennzahlen Kennzahlvergleiche Grenzen und Fehlerquellen Praxisbeispiel „Sozialhilfe“ 3.4 Wirkungsorientierte Steuerung in der Sozialverwaltung Grundprobleme wirkungsorientierter Steuerung - am Beispiel der Jugendhilfe Praxisansätze in der Jugend- und Altenhilfe 4. Produkte als Steuerungseinheiten 4.1 Produkte, Produktbildung Produktbegriff Bildung von Produkten Bezug zu den politischen Zielen und Handlungsfeldern Stellenwert der Produktbildung 4.2 Produktbeschreibungen Aufbau einer Produktbeschreibung Informationspyramide 4.3 Produkt- und Produktionsmanagement - „operatives Management“ Produktmanagement Produktionsmanagement 4.4 Produktbezogenes Controlling und Berichtswesen Begriff „Controlling“ Einbindung in die Aufbauorganisation der Verwaltung Berichtswesen 4.5 Anforderungen an eine Produktsteuerung 5. Strategisches Management: Ziele und Strategien entwickeln 5.1 Grundlagen Begriff und Ziel des strategischen Managements Strategische Kontrakte Erfolgsfaktoren des strategischen Managements Strategisches Management als Baustein eines ganzheitlichen Verwaltungsmanagements 5.2 Begründungen für strategisches Management 5.3 Hindernisse für strategisches Management 5.4 Strategisches Management am Beispiel der Jugendhilfe Zielfelder des strategischen Managements Ergebnis- und Wirkungsziele Programm- bzw. Produktziele Prozess- und Strukturziele Ressourcenziele Ganzheitliche Fachbereichsstrategie Strategisches Management und Jugendhilfeplanung 6. Zielvereinbarungen - Kontraktmanagement 6.1 Kontraktbegriff, Bedeutung von Kontrakten Begriff und Gegenstand von Kontrakten Bedeutung von Kontrakten 6.2 Kontrakttypen und -parteien 6.3 Kontrakte zwischen öffentlichen und freien Trägern Sozialer Arbeit Von der Zuwendung zum Leistungsvertrag Erfolgsabhängige Leistungsverträge - Beispiele aus der Arbeitsmarktpolitik Vergaberechtliches Kontraktmanagement in der Jugendhilfe? 7. Vom Dienstleistungsunternehmen zur Bürgerkommune 7.1 Bürger als Leistungsverstärker 7.2 Lokale Agenda 21 7.3 Bezugspunkt „Aktivierender Staat“ 7.4 Begriff, Ebenen und Formen des Bürgerengagements 7.5 Engagementpotential 7.6 Mehr Bürgerengagement - Erwartungen der Kommunen 7.7 Erfolgsfaktoren 7.8 Grenzen 8. E-Government - Moderne Informations- und Kommunikationstechnik als Innovationstreiber 8.1 Auf dem Weg zum virtuellen Rathaus 8.2 Begriff „E-Government“ 8.3 Ziele, Potentiale 8.4 Zukünftige Anforderungen 8.5 Soziale Arbeit - digital? Literatur Weniger zeigen

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Produktinformationen

Technische Daten

Erscheinungsdatum

14.06.2004

Sprache

Deutsch

EAN

9783779907596

Herausgeber

Juventa Verlag ein Imprint der Julius Beltz GmbH & Co. KG

Serien- oder Bandtitel

Grundlagentexte Soziale Berufe

Sonderedition

Nein

Autor

Rudolf Bieker

Seitenanzahl

256

Auflage

Einbandart

Taschenbuch

Buch Untertitel

Eine Einführung für Sozial- und Sozialverwaltungsberufe

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